2020年,上海将实现垃圾分类全覆盖

时间:2018-08-01 12:17  作者:茴香  来源:东方网       返回首页

上海将用3年时间,完成1.7万多座分类垃圾厢房改造。图为一小区八分类垃圾桶。

  垃圾问题目前已经成为上海生态文明建设和城市精细化管理的明显“短板”,治理任务相当艰巨。市委、市政府高度重视垃圾分类工作,在前期持续推进基础上,对标全球城市、顶级一流,不断增强垃圾分类实效,提升垃圾管理能级。

  在昨天举行的市政府新闻发布会上,市政府副秘书长黄融介绍了《上海市生活垃圾全程分类体系建设行动计划(2018-2020年)》相关情况。

  对居民收费仍在研究中

  7月初,国家发改委印发《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》。其中提到,2020年底前,全国城市及建制镇全面建立生活垃圾处理收费制度。完善城镇生活垃圾分类和减量化激励机制。积极推进城镇生活垃圾处理收费方式改革,对非居民用户推行垃圾计量收费,并实行分类垃圾与混合垃圾差别化收费等政策,提高混合垃圾收费标准;对具备条件的居民用户,实行计量收费和差别化收费,加快推进垃圾分类。

  市绿化市容局副局长唐家富表示,这是全国性的文件首次明确提出对居民垃圾征收处理费。对于非居民,也就是单位垃圾收取垃圾处理费,包括上海在内,全国已有2/3的城市实施,但对于居民的生活垃圾收费,上海仍在研究中。

  目前,上海促进居民垃圾分类主要采取的是“绿色账户”激励机制,即分类有积分,积分可兑换商品的正向激励模式。

  今年执法检查630多次

  相对于一户户分散的居民,单位被认为是做好生活垃圾分类的抓手。因此,上海率先在全市党政机关、事业单位、公共机构、社会企业等各类单位全面实施生活垃圾强制分类。效果如何?

  市绿化市容局局长邓建平介绍,目前,市区各级单位的分类垃圾桶已基本配置完成。

  据统计,针对单位生活垃圾强制分类,截至6月底,今年市、区两级城管和绿化市容部门共累计开展执法检查630多次,检查单位3300多家,发放责令整改单390多份,立案30多件,处罚金额约5万元。

  加强垃圾收运环节监管

  3月出台的《关于建立完善本市生活垃圾全程分类体系的实施方案》提出,本市要逐步实施垃圾定时定点投放。

  今年5月,市统计局社情民意调查中心开展的专题调查显示,上海市民对“按规定日期或时间投放分类垃圾”支持度最高,表示支持、比较支持两项合计占比为83.2%;其次是“垃圾袋条形码实名制管理”,表示支持的为80.8%;“购买政府统一监制的垃圾袋”、“取消固定垃圾桶,定时定点收取垃圾”支持比例依次为71.6%和65.6%。

  唐家富表示,垃圾定时定点投放是要求居民改变长久以来扔垃圾的习惯,这的确比较难,但从已经实施的小区来看,此举很有效。不过,习惯的改变可能是一个长期的过程,因此,将根据小区情况,逐步推行垃圾定时定点投放。

  针对居民开展垃圾分类之后,驳运环节出现的混装混运,唐家富表示,将加强对物业、环卫作业企业等收运环节的监管,同时也欢迎市民监督举报。

  此外,上海还将健全垃圾分类的法律法规保障。据悉,市人大已经将《上海市生活垃圾管理条例》列入今年正式立法项目,计划9月进行一审。市发改委等部门将出台建立可回收物回收体系相关政策,对可回收物回收点、中转站等设施建设、对资源化利用主题企业等进行支持。

  加大垃圾处置设施建设

  垃圾分类,源头分类很重要,但末端也必须要足够的处置能力。

  根据《关于建立完善本市生活垃圾全程分类体系的实施方案》,今年,静安、长宁、杨浦、松江、奉贤、崇明6个区实现垃圾分类整个区域推进;明年,黄浦、徐汇、普陀、闵行、嘉定、金山6个区实现整区域推进;2020年,上海实现垃圾分类全覆盖,生活垃圾综合处理能力达到3.28万吨/日以上,其中,湿垃圾资源化利用能力达到7000吨/日,生活垃圾资源回收利用率达到35%以上。

  要实现这些目标,上海将用3年时间,完成1.7万多座分类垃圾厢房改造,900多辆湿垃圾专用收运车、16辆有害垃圾专用收运车的规范配置,41座大型中转设施的分类中转改造、8000个两网融合(垃圾分类网络、可回收物回收网络)回收点建设等。

  唐家富坦言,目前上海的湿垃圾处理能力严重不足,生活垃圾综合处理能力为1.33万吨/日,还有1万多吨要靠填埋来处理,但是,要建设处置设施又面临“邻避效应”。为了解决“邻避效应”,将进一步提高垃圾处理设施的环保标准,让居民觉得垃圾处理设施不一定是污水横流的,也可能是很清洁的;其次,要提高垃圾处理设施的运行管理水平;此外,要建立环境补偿制度。

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